З 1 грудня 2024 року в Україні запрацювали нові правила бронювання працівників від мобілізації. "У тих осіб, які були заброньовані ще за старими правилами, що діяли до 1 грудня 2024 року, бронювання закінчується 28 лютого 2025 року. Ті, хто вже забронювався після цієї дати, мають строк дії бронювання, який є чинним на весь період отримання відстрочки. Після 28 лютого працівники підприємств, що втратили статус критично важливих для потреб ЗСУ, втратять бронювання", – пояснила "ОстроВу" адвокатка Марина Бекало. У соцмережах сперечаються з приводу того, скільки часу матимуть керівники критично важливих підприємств, щоб перебронювати своїх працівників. "У нас на підприємстві декілька тижнів не розуміли, що робити, щоб забезпечити безперервність бронювання. Наше підприємство отримало статус критичного ще навесні, і у нас майже всі заброньовані до 28 лютого. А далі давалось 72 години для перебронювання. Але ж в цей час можна і повістку отримати, у соцмережах активно пишуть, що вже виписуються повістки заброньованим на 1-3 березня", – розказав "ОстроВу" працівник одного з критичного підприємств на Київщині. Цю проблему розв'язали тільки в середині січня цього року, коли стало відомо, що Кабінет міністрів дозволив підприємствам перебронювати працівників через портал "Дія" заздалегідь, не чекаючи 28 лютого. Ця норма діє з 22 січня до 1 березня для підприємств, які оновили статус критично важливих. Таким чином, за задумом уряду, має зберегтися безперервність бронювання. Правда, виникла ще одна проблема. За інформацією "ОстроВа", уряд не поспішає оновлювати статус критично важливих підприємств. "Ми подали всі документи на оновлення статусу ще в середині грудня, і досі (станом на 19 січня) немає ніякої відповіді. А у нас державні оборонні контракти, щоб ви розуміли. Розмовляв з іншими колегами, які так само подалися на оновлення критичності, і там так само все "глухо". Якщо статус не оновлять до кінця наступного місяця, то всі наші співробітники втратять бронювання і не зможуть бути заброньовані", – розказав "ОстроВу" керівник критично важливого підприємства. Крім того, все більше з'являється новин про мобілізацію заброньованих працівників. На фоні цього у Верховній Раді анонсували законопроєкт про відповідальність співробітників ТЦК за спроби мобілізації тих, хто їй не підлягає або заброньований, та співробітників ВЛК за "спроби видавати хворих за здорових". За словами нардепа Максима Бужанського, з відповідною пропозицією звернулися представники Генерального штабу ЗСУ. "ОстроВ" розбирався, як будуть працювати нові правила бронювання та які проблеми можуть виникнути. Нові правила бронювання Для того, щоб забронювати своїх працівників, підприємство спочатку повинно отримати або оновити свою критичну важливість за новими обов’язковими критеріями. Це потрібно зробити до кінця лютого 2025 року. Якщо цього не станеться – то підприємство втратить свій статус, а всі його працівники автоматично залишаться без бронювання. Отже, нові обов'язкові критерії: 1. Середня зарплата на підприємстві повинна бути не менше 2,5 мінімальної зарплати (20 тисяч грн – станом на 15 листопада 2024 року). Крім того, зарплата саме того працівника, якого бронює підприємство, також має бути не менше цієї суми. Для державних і комунальних підприємств та прирівняних до них діє виключення: там вимагається зарплата не менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 року (відповідно до даних Держстату). 2. Підприємство повинно не мати заборгованості щодо сплати усіх податків (раніше було тільки по ЄСВ). Третій критерій підприємство може обрати самостійно із тих, які зазначені у постанові №76 або в регіональних чи галузевих критеріях. Забронювати можна працівників, які: 1) перебувають на військовому обліку; 2) перебувають у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством (установою); 3) обіймають посаду на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, де нарахована місячна зарплата не менше 20 тисяч грн (крім державних і комунальних підприємств); 4) уточнили персональні дані у ТЦК чи через "Резерв+"; 5) не перебувають у розшуку. За словами адвокатки Марини Бекало, ті, хто знаходяться у розшуку або не перебувають на військовому обліку, також можуть бути заброньовані. "Ті, хто потрапив у розшук за якихось обставин, це ті, хто не з'явився за повісткою. Є також випадки, коли помилково люди потрапляють до розшуку і про це дізнаються тільки тоді, коли роботодавець намагається забронювати працівника. Розшук може бути пов'язаний з якоюсь помилкою з боку ТЦК або людині відправили повістку на проходження ВЛК, він по ній не з'явився і тоді його подали у розшук. Ті, хто не оновив свої персональні данні, позбавилися можливості бути заброньованими в автоматичному режимі і постановці на спеціальний облік. Це не позбавляє їх можливості отримати бронювання в поданні списків у паперовому вигляді. Проте зараз роботодавці, коли бачать, що у особи не оновлені персональні дані, навіть не беруть її на роботу. В паперовому вигляді роботодавці не хочуть подавати списки, оскільки це вже не так швидко і зручно, як через "Дію", – пояснила вона. Інформація про надання бронювання відображається у військово-обліковому документі в електронній формі ("Резерв+"), тобто не треба буде йти до ТЦК за додатковими підтвердженнями та паперами. Моніторинг відповідності підприємств встановленим вимогам щодо середньої зарплати, рівня сплати податків та кількості військовозобов’язаних відбуватиметься щомісяця. У разі порушень – підприємство має пояснити ситуацію, і якщо моніторинг знову дасть негативний результат, критичність буде анульована. "Я вважаю, що процедура вже достатньо спрощена для роботодавців. Ті, хто вже забронював своїх працівників після 1 грудня, процедурою задоволені, якщо, звісно, працює технічна складова "Дії", оскільки бували дні, коли система не працювала через перевантаженість або технічні регламентні роботи. Але загалом сама процедура полегшує дії роботодавців з питань бронювання, оскільки вони можуть формувати списки своїх працівників, далі відомості синхронізуються з податковими органами та органами соціального страхування. Перевіряється інформація, чи дійсно працівник перебуває у трудових відносинах з цим підприємством, чи він перебуває на військовому обліку, чи знаходиться у розшуку. Якщо все нормально, всі відомості перевірені через реєстри, то працівник автоматично береться на спеціальний військовий облік. Відповідно, відстрочка у зв'язку з бронюванням стає діючою", – сказала "ОстроВу" адвокатка Марина Бекало. Проте одна потенційна проблема існувала. "Бронювання має певну дату закінчення (28 лютого, – ред.), і не було жодного проміжку часу, щоб працівника можна було безпечно перебронювати. Бо поки подається новий список, поки є очікування, військовозобов'язаного могли викликати у ТЦК і мобілізувати", – зазначила адвокатка "ОстроВу". Наприклад, вона розказала про клієнта, у якого 28 лютого закінчується бронювання, а на 3 березня він був викликаний до ТЦК. "І чи встигне роботодавець його забронювати, за ці три дні – це відкрите питання. Юридично ТЦК все робить правильно. Якщо роботодавець не встигне забронювати працівника, та якщо ця людина прийде до ТЦК, вона одразу може бути мобілізованою. Це справді є проблемою, і це не поодинокий випадок. У постанові немає періоду, протягом якого військовозобов'язаний не підлягає мобілізації в той час, коли роботодавець подає його в списках на бронювання. Це не звільняє його від мобілізації, і він втрачає право на відстрочку в цей період. Це є серйозною проблемою", – пояснила Марина Бекало. Саме тому Кабінет міністрів України 14 січня змінив строки опрацювання заяв на бронювання працівників критично важливих підприємств. Як пояснили у Міністерстві економіки, ці зміни повинні вирішити складнощі, що виникали через 72-годинну паузу між завершенням попереднього терміну бронювання та оформленням нового. Бронювання таких працівників здійснюватиметься в режимі реального часу. "Підтвердили критичність? Переброньовуйте працівників без очікування в 72 години на порталі. Тепер керівники можуть подавати списки на бронювання завчасно. Жодних пауз між завершенням попереднього терміну та оформленням нового – для безперервної відстрочки працівників. Критичні підприємства можуть подати заяви на бронювання з 22 січня до 1 березня 2025 року без очікування 72 годин. Актуальне бронювання діє до 28 лютого 2025 року, але можна скасувати його завчасно та оформити нове без перерв", – повідомив міністр цифрової трансформації Михайло Федоров у своєму Telegram-каналі. Він нагадав, що алгоритм на порталі "Дія" залишився незмінним: 1) зайдіть у кабінет громадянина та оберіть "Подати заяву", 2) вкажіть дані кандидатів для бронювання, 3) підтвердьте, що зарплата працівника становить 20 000+ грн, 4) перевірте заяву та підпишіть. "Перевіряйте статус свого підприємства й готуйте списки працівників заздалегідь – і працюйте без затримок і несподіваних сценаріїв", – закликав Федоров. Як саме будуть реалізовані зміни та чи встигнуть підприємства підтвердити свою критичність, покаже час. Але і зараз заброньовані працівники стикаються з певними проблемами. Проблеми Нещодавно в українському інформпросторі з'явилась новина, що тепер заброньовані працівники можуть бути мобілізовані. Зокрема, про це повідомив народний депутат Олександр Федієнко. За його словами, один із працівників критично важливого підприємства в Миколаївській області, який мав офіційне бронювання, був мобілізований. "Тобто тепер можна анулювати відстрочку працівнику критично важливого підприємства, навіть не звернувши увагу, що він був заброньований. Ви можете поставити зарплату хоч сто тисяч, але ви не зможете убезпечити вашого працівника від подальшої мобілізації", – написав він у Telegram. Він зазначив, що проблематика всієї цієї історії в тому, що тепер таку людину демобілізувати неможливо, і підприємство втрачає критично важливого співробітника. У місцевому ТЦК підтвердили такий випадок та пояснили, що районний військкомат отримав розпорядження глави Миколаївської районної військової адміністрації щодо скасування мобілізаційних завдань (замовлень) деяким підприємствам, зокрема тому, де працював заброньований працівник. У зв'язку з цим надана відстрочка підлягала анулюванню. При цьому засобами Єдиного державного реєстру призовників відбулося автоматичне анулювання бронювання співробітників вищезгаданого підприємства. "Однак, окрім наявності мобілізаційного завдання (замовлення), через скасування якого і відбулося анулювання бронювання, зазначене підприємство раніше було визнано критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період", – уточнили в ТЦК. Такий факт співробітниками ТЦК враховано не було, тому там пообіцяли провести службову перевірку. Юрист Олександр Золотухін пояснив, що ситуація з мобілізацією заброньованих працівників не завжди є провиною територіальних центрів комплектування. "За старими правилами саме роботодавець мав обов’язок повідомляти ТЦК про бронювання працівника. Якщо роботодавець цього не зробив або зробив із затримкою, це могло стати причиною проблеми", – написав він у Facebook. За його словами, робітники, які отримали повістку і мають бронювання, повинні бути підготовленими: 1) перевірити свої дані у додатку "Резерв+", щоб упевнитися, що відображається правильна відстрочка, 2) зібрати всі необхідні документи, що підтверджують бронювання, 3) прийти до ТЦК із цими документами, щоб уникнути непорозумінь. Адвокат Марина Бекало в коментарі "ОстроВу" підтвердила випадки з мобілізацією заброньованих працівників. "Такі випадки були. Це ситуації, коли військовозобов'язаний не перебував на спеціальному військовому обліку. Тобто він отримав наказ від Міністерства економіки про бронювання, але роботодавець не сповістив про це ТЦК. Таким чином людину не поставили на спеціальний облік, хоча за старими правилами, які діяли, вони були зобов'язані поставити таку особу на облік протягом 5 днів з моменту, коли роботодавець направив відповідне повідомлення і наказ Міністерства економіки про бронювання", – розказала вона. За її словами, відповідно до закону про мобілізацію, відстрочка надається після постановки на спеціальний військовий облік. "Хто не поставив людину на спецоблік, це відкрите питання. Тут може бути вина як роботодавця, так і ТЦК, що вони пропустили цей момент. З боку ТЦК просто могли проігнорувати повідомлення роботодавця і наказ Міністерства економіки", – зазначила Марина Бекало. Раніше вона рекомендувала військовозобов'язаним особисто з'являтися у ТЦК та ставати на спеціальний облік. Адже коли людина приходила до ТЦК ставати на облік з наказом від Мінекономіки, все проходило нормально в більшості випадках. Із бронюванням в "Дії" ситуація змінилася. "Якщо всі умови витримані, військовозобов'язаний стоїть на обліку, вчасно оновив данні до 16 липня 2024 року, не перебуває у розшуку, роботодавець бронює через "Дію" та протягом 72 годин система автоматично ставить на спецоблік. В такому випадку при перевірці документів людині не зможуть вручити повістку", – розказала вона "ОстроВу". Адвокат Євген Филипець, у свою чергу, звертає увагу на ще одну проблему, яка може стати актуальною вже зовсім скоро, – це бронювання обмежено придатних. Справа в тому, що військовозобов'язані чоловіки, яких раніше визнали обмежено придатними, повинні повторно пройти військово-лікарську комісію до 4 лютого 2025 року. "Бронь закінчується 28 лютого. До 4 лютого їм потрібно пройти ВЛК. І стоїть логічне запитання, а що буде в проміжку між 4 і 28 лютого? Всі були спокійні, думали, що нічого не буде. Але суспільство сколихнула ситуація, коли внесли зміни і забронюватися дали можливість тим, хто оновив дані до 16 липня. Тому, знаючи, що у нас, на жаль, є нюанси у правовій визначеності, тобто у складовій верховенства права, люди почали переживати: а чи не буде так, що після 4 лютого я опинюсь у статусі порушника правил військового обліку? Чи не буде складена на мене постанова за те, що я не пройшов ВЛК, і за результатами цієї постанови чи не будуть мене розшукувати, щоб я дав свої пояснення в межах цього адміністративного провадження? І тут, увага: неможливість забронюватися завдяки тому, що є порушення правил військового обліку", – каже адвокат. Зараз обмежено придатні чоловіки, які заброньовані, задаються питанням, чи потрібно їм йти на ВЛК до 4 лютого. Думки адвокатів розділилися: одні кажуть, що треба чекати повістку і тільки тоді йти до ТЦК, інші – не зволікати та самостійно пройти медкомісію. "Ми консультуємо підприємства та працівників, які заброньовані: щоб йти, тому що я на сьогодні не можу гарантувати юридичного вирішення питання у випадку, якщо у проміжок часу між 4 і 28 лютого ми просто фізично не встигнемо вчинити будь-яких юридичних дій з оскарження незаконних дій ТЦК. Тому ми консультуємо людей йти на ВЛК і виконувати норму закону в розумінні, що вони підлягають повторному медичному огляду", – наголошує Євген Филипець. Юристи в цілому закликають не ігнорувати повістки від ТЦК, навіть якщо є діюче бронювання, та вчасно прибувати до ТЦК. В іншому випадку – людину можуть оголосити у розшук, притягнути до адміністративної відповідальності та виникнуть проблеми при оформленні нового бронювання. P.S. Співрозмовник "ОстроВа", який працює в одному з ТЦК на Київщині, розповів про те, що на початок березня вони готують масову розсилку повісток тим, хто втратить бронювання. "Звичайно, це не офіційне розпорядження, але неофіційно нам повідомили, що буде шанс трохи знизити вуличну мобілізацію за рахунок призову тих, хто втратить бронювання після 28 лютого. Це все абсолютно законно, тому не треба шукати зраду. Навпаки, у нас з'являться люди з оновленими даними, реальними адресами та місцями роботи, яким ми зможемо вручити повістки та мобілізувати. Вони не порушники, просто такий закон", – сказав він "ОстроВу".
